미 의회 전문매체 더 힐은 "이번처럼 특정 정당(공화당)이 백악관과 의회 상·하원을 모두 장악한 상황에선 이례적''이라고 말했다.
셧다운이 발생해도 국가 운영이 전면중지되는 것은 아니다.
국방·치안과 소방, 교정, 기상예보, 우편, 항공, 전기 및 수도 등과 국민의 생명 및 재산 보호에 직결되는 공무는 계속 유지된다.
연방수사국(FBI), 마약수사국, 교정국 등 치안·안전에 관련된 부처도 평소 같이 운영된다.
정부가 관장하는 사회보장 및 의료보험 혜택도 제공되고, 자체 예산으로 운영되는 우체국도 우편물 집배송 업무를 계속한다.
다만 해당 공무원은 일종의 일시해고 상태에 처하게 돼 강제 무급휴가 조치로 집에서 대기해야 한다. 연방정부 공무원 80만 명이 영향을 받을 것으로 보인다.
그랜드캐니언과 옐로스톤 등 유명 국립공원들이 폐쇄돼 일반인 출입이 제한된다. 워싱턴DC 내 스미소니언 박물관 19곳 등 연방정부가 운영하는 주요 관광명소들도 문을 닫는다.
도널드 트럼프 행정부는 국립공원과 박물관 출입을 허용하는 대안을 모색하고 있다고 워싱턴포스트(WP)는 전했다.
국세청(IRS)의 세금 업무도 중단된다. 국내총생산(GDP), 개인소득 등 주요 경제지표 발표에도 차질이 빚어질 수 있다.
연방의회는 텅 비게 된다. 필수 경호인력을 제외하면 의회경찰이 모두 철수하고 '의회 투어'와 대부분의 상임위원회 활동도 중단된다.
기본적인 국방 업무는 유지되지만 일부 차질은 불가피할 것으로 보인다.
제임스 매티스 국방부 장관은 19일 '2018 국방전략'을 발표하면서 한 연설에서 셧다운이 훈련과 유지, 첩보활동을 포함한 군사작전에 충격파를 줄 것이라고 말했다.
그는 셧다운 위기를 언급, "지난 16년간 예산통제법(BCA)에 따른 방위 지출 삭감보다 우리 군의 준비 태세에 더 해를 준 적군은 없었다"며 "우리 군이 최고지위를 유지하려면 예측 가능성 있는 예산이 필요하다. 의회가 옳은 일을 할 것으로 낙관한다"고 의회를 압박했다.
그는 "우리의 유지 활동이 아마도 꽤 '셧다운'(업무정지)될 것이다. 모두 합쳐 50% 이상의 군내 민간인 인력이 일시해고될 것이며, 전 세계에 걸쳐 진행되고 있는 많은 첩보 활동도 비용 지급을 못하면서 분명히 멈추게 될 것"이라고 지적했다.
다만 셧다운이 아프가니스탄 내 전쟁이나 이라크 및 시리아에 있는 이슬람 반군 세력에 대한 작전에는 영향을 미치지 않을 것으로 보인다.
매티스 장관도 셧다운과 상관없이 내주 인도네시아 및 베트남으로 떠나는 일정은 그대로 진행할 예정이다.
현재로서는 셧다운 장기화 여부가 관건이다.
역대 셧다운 사례를 보면 통상 사흘을 넘기지 않았지만, 빌 클린턴 행정부 시절인 1995년 말에는 21일 동안 지속하기도 했다. 이는 역대 최장 기록이다. 2013년에도 17일간 지속했다.
이번에는 중간선거를 앞두고 여야 모두 셧다운 장기화가 부담될 수밖에 없는 상황이어서 오래가지는 않을 것이라는 관측에 힘이 실리고 있다.
이번 주말 이후 관공서 업무가 시작되는 오는 22일(월요일) 전에만 협상이 타결되면 실질적인 셧다운 피해는 거의 없다는 점에서 주말 극적인 돌파구를 마련할지도 주목된다.
믹 멀베이니 미 백악관 예산국장도 19일 CNN과 인터뷰에서 "앞으로 24시간 이내에 합의가 있을 것으로 생각한다"고 말했다.
만약 셧다운이 장기화하면 경제에도 부정적 영향을 미칠 수 있다.
sjmary@fnnews.com 서혜진 기자
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