서울 성동구청 ‘안심상가’ 추진 김규식 과장·이덕윤 팀장
'젠트리피케이션'이 사회적 문제로 번지고 있다. 젠트리피케이션은 상권이 활성화되면서 치솟은 임대료를 감당할 수 없게 된 자영업자들이 둥지를 떠나야만 하는 현상을 일컫는다. 젠트리피케이션은 임차인은 물론이고 건물주, 소비자 등 모두에게 악영향을 준다. 임차인은 자신의 터전에서 내몰려 새로운 곳으로 떠나야 한다. 그렇게 임차인이 떠나면 상권은 활력을 잃고 침체된다.
젠트리피케이션이 야기하는 사회적 피해를 줄이기 위해 가장 적극적으로 움직이고 있는 기초지자체가 서울 성동구청이다. 이미 지난 2015년 9월 전국 최초로 젠트리피케이션 방지 조례를 만들었다. 특히 성동구청이 직접 '착한 건물주'가 돼서 젠트리피케이션에 피해를 본 임차인을 지원하는 '안심상가' 정책이 큰 주목을 받고 있다.
김규식 서울 성동구 지속발전과장과 이덕윤 서울 성동구 지속가능정책팀장은 성동구의 젠트리피케이션 관련 정책 시작은 정원오 성동구청장의 아이디어에서 시작됐다고 1월 31일 밝혔다.
이덕윤 팀장은 "정 청장의 아이디어로 지난 2015년부터 (젠트리피케이션 정책을) 차근차근 추진하고 있다"며 "영국이나 프랑스 등 해외 사례를 참고해 시작했다. 프랑스의 경우는 국가가 직접 안심상가 형태의 정책을 시행하고 있고 영국은 협동조합을 통해서 (안심상가와 유사한 정책을) 추진 중"이라고 설명했다.
현재까지 성동구청에서는 안심상가 도입이 성공적이라고 평가하고 있다.
김 과장은 "임대료 상승에 피해를 본 자영업자들이 주변 시세의 70~80% 정도의 낮은 임대료를 내고 장사할 수 있게 됐다. 더불어 사회적으로 보호가치가 있는 업종 또는 업체나 사회적 기업들도 안심상가 정책을 통해 보호할 수 있게 됐다"고 강조했다.
대표적인 사례가 지난 2013년 서울시 미래유산으로 지정된 '공씨책방'이다. 신촌에서 운영됐던 공씨책방은 임대료가 두 배나 뛰어 고민하던 중에 안심상가를 만나면서 영업을 지속할 수 있게 됐다.
자영업자 중에서는 '윤스김밥'이 대표적이다. 이전에 왕십리에서 국숫집이었던 윤스깁밥은 새로 바뀐 주인으로부터 지난 4년간 올리지 않은 임대료를 한꺼번에 올리겠다는 통보에 장사를 접을 수밖에 없는 상황에 몰린 사례이다.
성동구청은 장기적으로 안심상가를 확대해갈 예정이다.
이 팀장은 "안심상가는 1호점에 이어 2호점도 운영하고 있다. 2호점의 경우 내부 수리를 통해 청년들 창업이나 사회적 기업들의 사무공간을 확대하는 방향으로 개편한 이후 오는 4월께 다시 문을 열 예정"이라며 "개발이 진행되더라도 지역주민과 상권이 함께 상생할 수 있는 방향을 찾아나가는 것이 목표"라고 전했다.
김 과장은 "앞으로 안심상가는 12호점까지 협약이 돼 있다"며 "국토교통부에서도 안심상가에 관심을 갖기 시작한 것으로 알고 있고, 전국 정책으로 확대됐으면 한다"고 말했다.
coddy@fnnews.com 예병정 기자
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