‘도로 위 도시’ 박원순의 실험… 4200억 들여 공공주택 1000가구 짓는다

북부간선도로 위에 ‘콤팩트시티’ 청년 1인가구·신혼부부에 공급
2021년 착공 2025년 실제 입주
인공대지 조성비용 등 늘어날 듯..소음·진동 등 주민반대도 숙제로

북부간선도로 입체화 후 오픈 스페이스, 입체 보행로, 생활SOC 및 청신호주택이 조성된 상상도

서울시가 국내 최초로 간선도로 위에 인공대지를 만들어 '콤팩트시티'를 조성한다는 계획을 내놓은 가운데 실효성 논란이 일고 있다. 서울시는 이 '콤팩트시티'를 이르면 오는 2021년 하반기에 착공하고, 2025년 입주한다는 계획인데 사업에 변수로 작용할 요소들이 많다는 지적이다. 인공대지 조성비용과 공사 때 분진, 미세먼지, 진동 등에 대한 인근 주민의 반대 등이 대표적인데 이 사업의 총 사업비는 4200억원 정도로 예상된다.

■공공주택 1000가구 건설

서울시와 서울주택도시공사(SH공사)는 5일 저이용 공공시설인 도로 상부를 활용한 '북부간선도로 입체화사업' 밑그림을 내놨다.

사업대상지는 북부간선도로 '신내IC∼중랑IC' 약 500m(면적 2만3481㎡) 구간과 신내차량기지 인근 저층 창고부지(3만3519㎡), 도로 북측 완충녹지 일부(1만7675㎡) 등 총 7만4675㎡다.

서울시는 북부간선도로 신내IC~중랑IC 구간 약 500m 구간에 데크를 세우고 상부에 인공대지 2만3481㎡를 조성한다고 설명했다.

서울시는 이 자리에 청년 1인가구와 신혼부부 중심의 공공주택 1000가구와 공원·보육시설 등 생활SOC, 일자리 관련 업무·상업시설을 지을 방침이다.

북부간선도로 입체화사업은 새로운 유형의 공공주택 모델이라는 것이 서울시 측의 설명이다.

이 사업의 총 사업비는 4200억원으로 추정된다. 저층 창고부지 일대의 사유지 보상비용(약 500억~600억원 추정)을 포함한 금액이다.

김세용 SH공사 사장은 "인공대지 조성비용은 3.3㎡당 1000만원 안팎인데 서울 시내 토지 매입비용은 평균적으로 1700만∼2000만원 정도"라며 "도로 위 대지가 토지 매입보다 저렴하다"고 설명했다.

■속도감 있는 추진 vs. 변수 많아

이 사업의 실효성 논란은 이 사업이 진행되는 동안 계속 나올 전망이다. 특히 4200억원으로 추정되는 사업비가 더 늘어날 수 있다는 분석도 나왔다.

이와 관련, 건설사 관계자는 "필로티 방식으로 인공토지를 조성할 경우 건물 층수 등에 따라 건축비 산정범위가 크게 차이난다"고 지적했다. 또 다른 건설사 관계자 역시 "서울시가 추정한 인공대지 조성비용(3.3㎡당 1000만원)은 너무 타이트하다"고 말했다.

임대주택 건설 기간 소음·진동 등을 우려하는 주변 주민의 반대도 걸림돌이 될 수 있다는 지적이다. 실제로 지난 2015년 서울 양천구 목동 빗물펌프장 부지에 공공임대주택을 짓는 행복주택 시범사업이 주민들 반대로 결국 무산된 바 있다.

서울시는 속도감 있는 사업 추진을 위해 이 사업지를 공공주택지구(신내4 공공주택지구)로 지정 추진할 예정이다. 행정안전부와의 투자심사 면제 절차 역시 이달 안에 마무리될 예정이다.

서울시는 5~19일 공공주택지구 지정안과 전략환경영향평가서(초안) 주민공람을 진행한 뒤 주민의견 수렴절차를 거쳐 연내 지구지정을 마무리하고, 10월 중 국제현상설계공모를 통해 설계안을 채택할 계획이다. 이후 2020년 지구계획 및 주택건설사업 승인, 실시설계를 거쳐 이르면 2021년 하반기 착공, 2025년 입주를 예상한다.

서울시 관계자는 "일반적으로 아파트 건축비가 3.3㎡당 600만원에 인공대지비가 3.3㎡당 1000만원 내외"라며 "공사비 1500만~2000만원 정도면 가격경쟁력이 있다"고 말했다.

[e-mail] 서혜진 김현우 기자