행복청, 2년 연속 갈등관리 최고 등급…공사비 갈등 조율 성과

공사비 갈등 10일 만에 합의 추진
공공행정 갈등관리 패러다임 전환

세종공동캠퍼스 전경. 행복청 제공

[파이낸셜뉴스] 행정중심복합도시건설청(행복청)이 공공사업 현장의 갈등을 관리한 성과로 국무조정실 주관 중앙행정기관 갈등관리 평가에서 2년 연속 '최고 등급'을 달성했다고 21일 밝혔다.

행복청은 2024년 3월 세종공동캠퍼스 건설 현장에서 발생한 공사 중단을 열흘 만에 해결했다. 당시 원자재 가격 상승과 공기 단축 압박이 맞물려 발주처와 시공사 간 공사비 증액 갈등이 발생했으며, 9월 개교를 앞둔 대학과 학생들의 피해가 우려되는 상황이었다. 이에 행복청은 국가정책사업의 상징성과 시민 편익이라는 공통 가치를 협상 테이블에 올려 밤샘 협상과 현장 조율을 거쳐 합의와 공사 재개를 이끌어냈다.

행복청은 갈등관리의 비결로 사후 대응이 아닌 사전 진단과 처방에 기반한 예방의학적 시스템을 꼽았다.

민원과 언론 동향을 상시 분석해 보이지 않는 갈등 요인을 선제적으로 포착·관리하는 방식이다.

현재 행복청이 관리하는 14개 과제에는 청년 주거 부담 완화를 위한 '행복기숙사' 건립, 국가상징구역 조성, 대통령 세종실 건립, 상가활성화 대책 등 현안이 포함된다. 다양한 이용 주체와 운영기관 간 보이지 않는 이해관계를 사전에 조율해 사회적 비용을 최소화하고 국민 혜택을 실질적으로 실현한다는 목표다.

행복청은 각 과제 단계별로 대국민 소통 계획을 수립해 시행 중이다. 정책 수립 단계부터 이해관계자를 참여시켜 갈등 발생을 사전에 차단한다는 취지다.

또 행정 전문성과 객관성 강화를 위한 제도적 장치도 갈등관리 우수 부처 선정의 핵심 요인으로 지목했다. 지난해 7월 행복청은 갈등관리심의위원회를 민간 위원 중심으로 전면 재구성했다. 위원장 포함 7명 중 6명을 민간 전문가로 채웠다.

전문기관과 협력해 실무자 현장 대응 역량을 높이고 갈등영향분석 등 전문기법을 활용해 과학적 예방 중심 체계를 구축했다.

아울러 청장을 포함한 고위 간부들이 현장을 방문해 목소리를 듣고 관계기관과 협의체를 구성·운영하는 등 현장 중심 소통도 강화했다.

강주엽 행복청장은 "앞으로도 선제적 갈등관리로 사회적 비용을 최소화하고 공공사업의 안정적 추진 기반을 마련해 정책에 대한 국민 지지와 신뢰라는 자산을 쌓아 나가겠다"고 밝혔다.

[e-mail] 최가영 기자