인구 증가 1위 기초지자체 경기 하남…예산 증가는 최하위

나라살림연구소 '2015~2025년 지자체 인구·예산 분석' 하남시 인구, 11년간 약 18만명 증가…신도시 개발 효과 광역지자체 기준으로는 세종이 1위…정부부처 이전 영향 인구 증가, 예산과 비례하진 않아…하남, 증가율 최하위

[서울=뉴시스] 김명년 기자 = 서울 중구 명동거리가 인파로 붐비고 있다. 2024.12.24. [e-mail] **사진은 기사 내용과 무관합니다.

[세종=뉴시스]성소의 기자 = 지난 11년간 인구가 가장 많이 늘어난 기초 지방자치단체는 경기도 하남시로 나타났다.

하지만 하남시는 1인당 예산액 증가율에서는 전국 최하위권에 머물렀다.

14일 나라살림연구소에서 최근 발간한 2015~2025년 전국 지자체 인구 및 예산 변화 분석 보고서에 따르면 하남시 인구는 2015년 14만9830명에서 올해 32만8875명으로, 11년간 119.5%(17만9045명) 증가했다.

이는 전국 기초지자체 중 가장 높은 증가율로, 늘어난 인구 수(17만9045명) 역시 최상위 수준이다.

하남시의 인구 급증은 미사강변도시, 위례신도시 등 대규모 신도시 개발과 서울 강동구와 가까운 지리적 이점, 편리한 교통 환경 등이 복합적으로 작용한 결과로 분석된다. 2017년 이후 신도시 입주가 본격화되면서 젊은층 인구와 가족 단위 전입이 이어졌고, 수도권 주거 수요가 하남으로 몰렸다.

하남시 다음으로는 경기도 화성시(79.1%), 부산 강서구(76.7%), 인천 중구(49.7%), 경기도 양주시(43.0%) 순으로 인구 증가율이 높았다.

광역 지자체 기준으로는 세종시가 인구 증가율 1위를 기록했다. 세종시 인구는 2015년 16만1716명에서 올해 39만910명으로, 11년간 22만9194명(141.7%) 늘었다. 2012년부터 정부부처와 산하기관들이 세종시로 이전하면서 공무원과 관련 종사자들이 대거 유입된 영향으로 풀이된다.

경기도는 지난 11년간 약 133만명(10.8%)이 늘어, 광역 지자체 중 인구 증가율 2위를 기록했다. 3위는 제주도(10%)로 나타났다.

반면 서울은 2015년 대비 77만3857명(-7.7%)이 줄어 광역지자체 중 인구 감소폭이 가장 컸다. 서울 외에 부산(-7.2%), 전북(-7.1%), 경북(-6.3%), 전남(-6.1%)도 인구 감소가 두드러졌다.

기초지자체 중에서는 대구 서구가 4만7700명(-22.7%) 감소해 감소율 1위를 기록했다. 그 다음으로는 부산 영도구(–21.4%), 인천 동구(–21.3%), 강원 태백시(–21.3%)가 인구 감소율이 높았다.

하지만 인구 증가와 예산 증가가 반드시 비례하는 것은 아니었다. 하남시처럼 인구가 폭발적으로 늘어난 지역조차 1인당 예산 증가율은 전국 최하위에 머물렀다.

하남시의 1인당 예산액은 2015년 293만원에서 올해 307만원으로, 11년간 14만원(4.8%) 증가하는 데 그쳤다. 경기 시흥시(13.1%), 경기 김포시(16.7%), 경기 화성시(27.4%) 등 수도권 신도시 지역 역시 1인당 예산액 증가폭이 미미했다.

광역 지자체 중에서 인구 증가율이 가장 높은 세종시도 1인당 예산 증가율은 가장 낮았다. 세종시의 1인당 예산액은 2015년 657만원에서 올해 507만원으로 11년간 150만원(–22.9%) 감소했다. 강원도(–16.6%)와 제주도(–14.6%), 인천(–7.3%), 경남(–5.7%) 등도 1인당 예산이 감소했다.

반면 인구가 줄었음에도 예산이 크게 늘어난 곳도 있었다.

대구 서구는 2015년 21만515명에서 2025년 16만2815명으로 인구가 22.7% 감소했지만, 같은 기간 1인당 예산은 123.4% 증가했다. 전국 기초지자체 평균 예산 증가율(99.2%)을 크게 웃도는 수준이다.

충청남도 역시 인구는 3.5% 증가하는 데 그쳤지만, 예산은 122.9% 늘어나 전국 광역 지자체 중 증가율 1위를 기록했다. 1인당 예산도 지난 11년간 115.3% 늘어나, 광역 지자체 중 최상위권에 올랐다.

김미영 나라살림연구소 책임연구원은 "인구의 변화와 예산의 변화 사이의 상관관계가 매우 약한 상관관계를 나타낸다"며 "인구가 급증했지만, 일부 지역에서는 예산 총액이나 1인당 예산 증가율은 평균에 미달하는 경우도 있었으며 반면 인구는 감소했음에도 1인당 예산은 평균을 크게 뛰어넘는 곳도 있었다"고 밝혔다.

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