"코로나발 학력저하, 등교만 늘린다고 해소 안 된다"

지난 2일 서울의 한 중학교에서 학생들이 하교를 하고 있다./뉴스1 © News1 신웅수 기자

(서울=뉴스1) 정지형 기자 = 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 사태로 학력저하 문제가 실제로 확인되면서 교육당국이 대책 마련에 나섰다. 교육계에서는 등교확대 추진만으로는 심화한 학습결손을 해결하기에 부족하다는 지적이 나온다.

3일 교육계에 따르면, 지난해 등교수업 축소로 불거진 학력저하가 실제 통계로도 확인된 만큼 현재 상황을 심각하게 봐야 한다는 목소리가 크다. 올해도 등교가 제한되고 있어 문제가 더 커질 수 있다는 것이다.

교육부와 한국교육과정평가원이 전날(2일) 발표한 '2020년 국가수준 학업성취도 평가 결과'를 보면 중·고등학생 사이에 학력저하가 심각한 수준이다.

학업성취도 평가는 학생들의 학업성취 수준을 파악하기 위해 매년 3%를 표집해 실시된다. 고교 2학년과 중학교 3학년이 대상이다. 지난해에는 전체 중3·고2 학생의 약 3%인 2만1179명이 시험을 치렀다.

중·고교 모두 국어·수학·영어에서 전년보다 '보통학력(3수준) 이상' 비율은 줄고 '기초학력 미달(1수준)' 비율이 늘었다. '보통학력' 이상은 교과과정 절반 이상을 이해하며, 기초학력 미달은 20%도 알지 못하는 정도다.

지역별 격차도 커졌다. 특히 중학생은 대도시가 읍면지역에 비해 보통학력 이상 비율이 높았는데, 두 지역 간 격차가 전년보다 더 커졌다. 기초학력 미달 중학생은 국어·영어·수학 모두 읍면지역이 대도시보다 많았다.

당장 교육부는 이달부터 사회적 거리두기 2단계상 학교 밀접도 기준을 완화하는 등 등교 확대에 나설 방침을 밝혔다. 2학기부터는 전체 학생이 등교할 수 있도록 준비해 원격수업 장기화에 따른 부작용을 막겠다고도 했다.

하지만 교원단체 사이에서는 코로나19 이전부터 기초학력과 보통학력 저하 현상은 있었다는 비판도 나온다. 이전부터 이어진 문제를 코로나19 탓으로만 돌리고 있다는 것이다.

김동석 한국교원단체총연합회 교권복지본부장은 "코로나19 발병 전에도 학력저하가 심화했다"면서 "등교를 확대한다고 하는데 등교만 확대되면 기초학력 미달 비율이 떨어질지 의문"이라고 지적했다.

국가수준 학업성취도 평가가 표집조사로 변경된 지난 2017년과 지난해를 비교하면 3년 사이 국어와 수학의 기초학력 미달비율이 2배가량 늘어났다. 중3 수학을 보면 미달비율이 6.9%에서 13.4%로 증가했다.

김 본부장은 "학력을 신장하고 기초학력 미달을 줄이려면 정확한 진단과 평가가 필요하다"며 국가수준 학업성취도 평가를 다시 전국 전수조사 방식으로 변경해야 한다고 밝혔다.

하지만 학업성취도 전수조사 시행에는 반대도 만만치 않은 상황이다. 학교·학생·지역 사이에 경쟁을 과도하게 부추기는 등 부작용이 크다는 이유에서다.

또 다른 방안으로 학습보충 프로그램 등이 거론된다. 좋은교사운동은 전날(2일) 논평에서 "원격수업 기간에 진행된 학습 중 핵심을 다시 배울 수 있는 방과후 보충학습 프로그램을 무료로 시행하는 것"을 제안했다.

교육부는 학력저하 극복을 위한 '교육회복 종합방안'을 마련해 이달 말까지 확정할 계획이다. 또 기존 성취도평가를 개선한 '맞춤형 학업성취도 자율평가'도 도입한다.

맞춤형 학업성취도 자율평가 같은 경우 내년 9월부터 희망학교에 한해 3% 표집대상이 아니어도 치를 수 있다. 컴퓨터 기반 평가로 학생에게 학력수준 등 맞춤형 정보를 제공한다.

대상 학년도 초3~고2로 연차적으로 늘린다.

박남기 광주교대 교육학과 교수는 "학업성취도 진단은 원칙적으로 전체 학생이 참여해야 한다"며 "일제고사 우려를 고려해 온라인 시스템으로 시험을 학교에 제출하게 하고 결과를 받도록 할 필요가 있다"고 말했다.

그러면서 "유치원에서부터 학생 간 학력 차이가 심각하다"면서 "초등학교 1학년 출발점과 1학년을 마치는 단계에서 학생들의 기초학력을 평가하고, 그 격차도 알아볼 필요가 있다"고 설명했다.