한미에 대한 북한의 '새 계획' 내년에 나온다…'전략적 침묵' 택한 北
뉴스1
2025.12.12 14:38
수정 : 2025.12.12 14:38기사원문
당 중앙위원회 정치국은 김정은 당 총비서에게 전원회의 사회를 위임했다고 신문은 전했다. [국내에서만 사용가능. 재배포 금지. DB 금지. For Use Only in the Republic of Korea. Redistribution Prohibited] rodongphoto@news1.kr
(서울=뉴스1) 최소망 기자 = 북한이 올 한해 정책 추진 결과를 평가하는 노동당 전원회의에서 한미를 향한 대외 메시지를 내지 않았다. 5개년 정책 기조를 수립하기 위해 내년 초에 개최할 제9차 노동당 대회까지 '전략적 침묵'을 택한 것이라는 분석이 12일 나온다.
당 기관지 노동신문은 이날 지난 9~11일에 열린 당 중앙위원회 제8기 제13차 전원회의 확대회의 결과를 공개했다.
신문은 대외 사안에 대한 김정은 당 총비서의 '결심'이나 당 차원의 대미·대남 메시지를 밝히지 않았다. 김 총비서는 현재의 정세를 "세계적인 혼란과 변화의 시기"로 규정하며 "앞으로 전진도상에서 사상의 힘으로 기적을 창조하는 고유의 투쟁방식·혁명방식을 일관하게 견지할 것"이라고 말했다. 적어도 당 대회까지는 정책 기조에 변동을 주지 않겠다는 의도로 보인다.
그는 또 국방력 강화 성과를 언급하며 "국가방위력을 현대화하는 성과들이 있었고, 이를 통해 '전 지구적인 지정학적 및 기술적 변화' 속에서도 나라의 안전과 방위 보장, 이익 수호를 위해 많은 문제가 효과적으로 올바르게 해결됐다"라고 평가했다.
'전 지구적인 지정학적 변화'나 '세계적인 혼란' 등의 언급은 총비서의 현 정세 인식을 볼 수 있는 대목이지만 이것이 한미를 향한 메시지로 연결되진 않았다. 특히 한국과 미국은 김 총비서의 연설이나 노동신문의 보도에서 한 차례도 언급되지 않았다.
대신 김 총비서는 "근 1년간 우리 군대의 여러 부대들이 해외 군사작전에 출병해 이룩한 혁혁한 전과는 백전백승의 군대, 국제적 정의의 진정한 수호자로 군과 국가 명성을 만방에 시위했다"라며 북한군의 러시아 파병을 비롯한 북러 밀착을 주요 성과로 내세웠을 뿐이다.
이와 관련한 전문가들의 분석은 두 갈래로 나뉜다. 북한이 내년 당 대회를 통해서도 한미에 대한 적대적 기조를 바꿀 의향이 없기 때문에 굳이 대외사안에 대한 언급을 하지 않았다는 분석이다.
실제 정부는 북한이 내년 당 대회 때도 '남북 적대적 두 국가' 기조를 바꾸진 않을 것으로 예상하고 있다. 정부 내에서는 도널드 트럼프 대통령이 중국을 방문하는 4월이 정세의 분기점이기 때문에, 1월 혹은 2월에 열리는 9차 당 대회에서도 북한의 기조가 급격하게 바뀌지 않을 것이라는 시각이 있다.
반면 북한이 내년 당 대회까지 충분한 시간을 두고 한미를 향한 새로운 전략을 수립하기 위해 내치에 집중해 전원회의를 진행했을 가능성도 제기된다. 트럼프 행정부가 최근 외교·안보·군사 분야 최상위 지침인 국가안보전략(NSS)을 공개한 데 이어 곧 새 국방전략(NDS)을 발표하고 대북정책도 명문화할 것으로 예상되기 때문에, 미국 측의 구체적인 대북 전략이 공개된 이후 자신들의 노선을 정한다는 방침일 수 있다는 것이다.
당 규약 개정 예고한 北…'통일' 관련 문구 삭제 여부에 관심
한편 전원회의에서는 당 대회 준비위원회 구성과 분과 및 부문별 소조를 조직하고, 당 대회에서 승인할 '당 규약 개정안' 작성 문제 등이 논의됐다. 당 규약은 노동당의 지향점을 담기 때문에 북한이 당 대회에서 '남북 두 국가' 기조를 당 규약에 반영할 가능성이 있다.
북한은 지난 2021년 제8차 당 대회에서도 당 규약을 개정했는데, 이때 규약 중 '당의 목표'에서 '민족해방민주주의 혁명의 과업을 수행한다'는 내용이 삭제됐다. 아울러 '남조선 인민들의 투쟁'이라는 단어나 '우리 민족끼리'라는 표현도 사라졌다. 당시는 북미 비핵화 협상의 여파로 남북관계의 희망적 전망이 유효했기 때문에 북한의 의도를 명확하게 해석하지 못했으나, 이후 북한이 2023년 말 '두 국가' 정책 추진을 발표하면서 당 규약 개정도 이를 위한 사전 작업이었던 것으로 분석되고 있다.
또 북한은 '일본군국주의와 재침 책동'이라는 문구도 삭제했는데, 이는 비핵화 협상의 결렬로 미국과 한국과 멀어진 북한이 러시아는 물론 일본과의 관계 개선을 통해 새 외교적 돌파구를 찾으려는 시도로 해석된 바 있다. 실제 북한은 2023년 6월 박상길 외무성 부상의 성명을 통해 일본이 '과거에 얽매이지 않으면' 만나지 않을 이유가 없다는 입장을 밝힌 바 있다. 일본이 납북자 문제를 거론하지 않는다면 대화가 가능하다는 취지였다.
김여정 노동당 부부장도 2024년 2월 담화에서 "일본이 우리의 정당방위권에 대해 부당하게 걸고 드는 악습을 털어버리고 이미 해결된 납치 문제를 양국 관계 전망의 장애물로만 놓지 않는다면 두 나라가 가까워지지 못할 이유가 없을 것이며 (기시다) 수상이 평양을 방문하는 날이 올 수도 있을 것"이라고 언급하기도 했다.
현재 북한의 당 규약 중 '통일전선'에는 "당은 애국적 민주 역량과의 통일전선을 강화하며 (중략) 조국의 통일 발전과 융성 번영을 위한 길에 적극 나서도록 한다", "당은 남조선에서 미제의 침략 무력을 철거시키고 남조선에 대한 미국의 정치군사적 지배를 종국적으로 청산하며 온갖 외세의 간섭을 철저히 배격하고 강력한 국방력으로 근원적인 군사적 위협을 제압해 조선반도의 안전과 평화적 환경을 수호하며 민족자주의 기치, 민족대단결의 기치를 높이 들고 조국의 평화통일을 앞당기고 민족의 공동번영을 이룩하기 위하여 투쟁한다"라는 내용이 담겼다.
이는 북한이 남북 두 국가 기조를 선언하기 이전의 '통일전선전술'에 부합하는 내용으로, 9차 당 대회에서 관련 내용에 변화가 예상된다. 북한이 남북 두 국가 선언 이후 남한을 '남조선' 대신 '한국' 혹은 '대한민국'으로 부르고 있다는 점에서도 반드시 당 규약에 변화를 줄 것이라는 관측이 지배적이다.
양무진 북한대학원대학교 석좌교수는 "이번 전원회의에서 당 규약 개정을 예고한 것은, 당 규약 내 '남조선 혁명론'이나 '통일' 관련 조항이 완전히 삭제되고 적대적 두 국가 관계를 신설하는 등의 내용이 다뤄질 것임을 시사하는 대목으로 볼 수 있다"라고 전망했다.
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