(서울=뉴스1) 서한샘 기자 = 학습결손 문제 해소를 위해 도입한 '기본학력 협력강사' 제도에 대해 교사와 학생들이 대체로 만족했지만, 실질적인 기본학력 개선에서 실효성이 떨어진다는 지적이 제기됐다.
21일 교육계에 따르면, 박인우 고려대 교육학과 교수 연구팀은 최근 서울시교육청 교육연구정보원의 의뢰를 받아 진행한 '기본학력 보장을 위한 중학교 협력 수업 모델 연구' 보고서를 발간했다.
기본학력 협력강사는 국어·수학·영어 등의 과목에서 교과교사를 도와 배움이 느린 학생에게 개별화된 지원을 제공하는 강사를 말한다. 이는 지난 3월부터 서울시내 중학교에서 1학년을 대상으로 시행되고 있다.
◇교사·학생 입 모아 "협력수업 만족한다"
연구팀이 협력수업 담당교사(230명)와 교과교사(345명)·협력강사(296명)·학생(2470명)을 대상으로 설문조사를 실시한 결과 협력수업의 필요성에 대해서는 대체로 긍정적이다.
개별학교에서 협력수업 사업을 담당하는 교사의 58.2%가 '수업 중 개별적 학생 지원에 도움이 됐다'고 평가했다. 교과교사의 60.3%, 협력강사의 86.8%도 '학습지원대상학생의 학습에 도움이 된다'고 인식했다.
특히 학생의 경우 76.7%가 '협력선생님은 수업을 따라가는 데 도움이 된다'고 응답할 만큼 높은 만족도를 보였다.
◇"중간층 학생에 효과"…기본학력 부진 해소까지 이어질까
그러나 협력수업이 학습과정에 도움을 주는 수준을 넘어 기본학력 부진 문제를 해소하는 데까지 이어질지에 대해선 다른 의견도 나온다.
협력강사 담당교사 사이에서는 협력수업이 기초학력 부진 학생의 학업 향상(47%)보다 '수업 중 개별적 학생 지원에 도움이 됐다(58.2%)'고 생각하는 비중이 더 높게 나타났다.
연구팀이 진행한 인터뷰에서도 협력강사 담당교사들은 효과성에 대해 "학습지원이 필요한 학생을 돕기 위한 거지만 막상 중간층 학생들이 많이 도움을 받고 있다"고 말했다.
연구팀은 이에 대해 "부진 학생보다 보충설명을 원하는 학습자에게 더 지원 효과가 있다고 인지하는 것으로 파악할 수 있다"고 분석했다.
협력강사와 수업을 진행하는 교과교사 응답자들도 협력수업의 효과를 묻는 여러 항목에 대해 '기본학력 보장에 도움이 된다(49.9%)'가 '학습지원대상학생의 학습에 도움이 된다(60.3%)'보다 낮은 응답률을 보였다.
협력강사도 마찬가지로 '학습지원대상학생의 학습에 도움이 된다(86.8%)'는 항목엔 매우 긍정적인 반응을 남겼지만, '기본학력 보장에 도움이 된다(73.3%)'는 데 대해선 상대적으로 낮은 수치를 보였다.
한 담당교사는 연구팀 인터뷰에서 "기초가 많이 부족한 학생들에게는 협력수업으로 충분하지 않고 여전히 격차가 있어 한계가 있다"고 말했다.
◇담당교사 83.4% '협력강사 지원자 부족'…"인력풀 필요"
응답자들은 인력 수급 등 운영상의 어려움도 토로했다.
중등 기본학력 협력강사는 교원 자격증을 소지하거나 초·중등교육법상 강사 자격 기준에 해당하는 퇴직 교원, 임용대기자, 교육대학원 재학생 등이 채용대상이다.
협력수업 담당교사들은 높은 비율로 '협력강사 지원자가 부족하다(83.4%)', '지원자 중 교사자격증 소지자가 부족했다(69.1%)'고 답했다.
설문에 참여한 한 협력수업 담당교사는 "교과교사 시간표에 맞춰 시간강사를 구해야 하는데 그에 맞춰 오겠다는 강사가 없었다"고 답했다.
이에 협력수업 담당교사들은 "교육청 사업이면 단위학교에 파견할 인력풀이 있어야 한다"며 현행 채용 제도의 개선을 요구했다.
이러한 결과를 종합해 박 교수 연구팀은 "기본학력은 기초능력과 교과학습 부진이 누적된 결과"라며 "따라서 기본학력은 개별 수업 중에 높이긴 어렵고, (협력수업은) 이런 능력이 부족한 학생이 수업에서 어려움을 겪지 않도록 지원하는 정도로 이뤄지고 있다"고 설명했다.
이어 "협력강사 사업으로 기본학력을 보장하기 위해선 기본학력을 증진하는 모형부터 구성하고, 그 모형 속에서 협력강사의 기능·역할을 규정해야 한다"며 정책적 제언을 내놨다.
교원수급 문제에 대해서도 "학교는 교원자격증 소지자를 우선적으로 고려하도록 권고하지만 방과후교실에서도 교원자격증 소지자 확보가 어렵다"며 "전문성을 갖춘 협력강사에 대해선 방과후교사와 동등한 수준으로 대우할 필요가 있다"고 했다.
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