(서울=뉴스1) 박승희 기자 = 통복터널 전차선 단전사고는 하자보수공사 과정에서 부적절한 재료가 검토없이 쓰여 벌어진 것이라는 조사 결과가 나왔다. 전도체인 탄소섬유시트(부직포)를 사용하고, 시공방법도 위반해 사고를 키웠다. 한국철도공사(코레일)는 관리 감독이 미비했다는 지적을 받았다.
국토교통부는 지난해 12월 30일 발생한 통복터널 사고에 대응하기 위해 구성·운영한 민간자문단 특별위원회에서 사고원인 분석 결과 및 재발방지를 위한 개선사항 등 그간 활동 결과를 발표했다고 28일 밝혔다.
통복터널 사고는 수서평택고속선 지제역과 남산 분기부 사이의 터널에서 발생(상선, 수서기점 58.663km)한 전차선 단전 및 차량고장사고로 조가선 20m 및 급전선 160m 소손, SRT열차 27편성 손상, 고속열차 167편성 지연 등의 피해를 일으킨 사고다.
조사 결과에 따르면 통복터널 상부 단면보수 과정에서 천정에 부착한 탄소섬유시트가 떨어져 전차선 단전 및 차량고장을 발생시킨 것이 사고의 주요 원인으로 나타났다.
위원회는 시공사와 감리업체가 부적절한 재료를 사용한 데다 시공방법까지 위반해 사고를 초래했다는 분석을 내놨다.
우선 비전도 물질인지 검토도 이뤄지지 않은 채 전도체인 탄소섬유가 부착됐다. 전차선로 상부에는 전도체인 탄소섬유가 탈락하면 중대한 전차선 장애 발생을 초래할 수 있는데도 고려되지 않은 것이다. 낙하물 방지 처리도 이뤄지지 않았다.
5℃ 이하에서는 시공이 금지되지만, 2~3℃에서 현장 시공됐다. 탄소섬유 부직포 부착을 위한 접착제로 여름용 제품이 사용됐으며 프라이머 도포 후 부착까지 9~15시간이 필요함에도 1시간도 되지 않아 작업을 진행했다. 부착 공정 중 일부인 고무주걱을 이용한 작업 절차를 생략하기도 했다.
코레일에 대해서는 공사관리 감독이 미비했다고 지적했다. 착공을 위한 제출 서류에 탄소섬유 시공공법과 시방기준이 미포함되었음에도 불구하고, 꼼꼼한 사전 검토 없이 승인했다는 것이다.
이에 탈락된 탄소섬유시트가 전차선과 접촉 후 화재로 전도성 분진이 발생했고, 이 후 열차가 운행하면서 발생하는 풍압에 의해 터널 내부에 확산된 것으로 나타났다. 이러한 전도성 분진이 운행중인 차량 내부 전기장치에 유입돼 스파크 등 고장을 일으킨 것으로 나타났다.
위원회는 사고가 재발하지 않도록 하자보수 공사 안전 강화를 위한 개선 필요사항도 제안했다.
우선 전도성 섬유는 터널 구간 사용을 제한해야 한다고 했다. 전차선로에 떨어지면 단전, 부유물 확산에 따른 차량 고장을 일으킬 수 있기 떄문이다.
코레일의 공사 관리 감독도 강화해야 한다고 덧붙였다.
설계·계획단계에 전문가 자문 사전 검토 절차를 마련하고 공법, 안전관리계획 등 제출자료를 명시할 필요가 있다고 판단했다. 소규모 개량공사도 설계단계에서 시공 중 위험요인을 사전에 발굴하고 보완대책을 마련하도록 설계안전성검토를 실시해야 한다고도 했다.
공사 승인단계에서는 공사 1달전 선로작업계획 협의·승인 시 운행선에 미치는 영향과 안전성에 대한 검토가 내실 있게 이루어졌는지 구체적으로 확인하고, 시공 단계에서는 공사 진행상황에 대한 점검항목을 공종별로 세분화하고, 주요 공종별 현장확인도 실시해야 한다고 제언했다.
이밖에 하자보수가 적절하게 이뤄질 수 있도록 철도공사, 철도공단이 함꼐하는 위원회를 통해 협업을 강화해야 한다고 덧붙였다.
차량은 모터블록 커버와 방열판 사이 공간(50㎜)에 차단막을 설치해 탄소섬유 등 전도성 물질이 모터블록 내부로 유입되지 않도록 조치해야 한다고 판단했다. 스파크 확산을 막기 위한 절연격벽 설치 등도 검토할 필요성도 제기됐다.
터널 내 전도성 이물질(분진 등) 발생 등 유사상황 재발 시 차량운행 일시 중지 및 이물질 제거 후 열차 운행을 재개해야 한다는 점도 명시했다.
이민규 민간자문단 특별위원회 위원장은 "이번 통복터널 사고는 시공, 감리, 관리감독 등 여러단계에서 문제가 복합적으로 발생한 사안으로 이러한 사고가 다시 재발하지 않기 위해서는 국토부, 철도공사, 철도공단 등 관련기관이 적극 협업해 나갈 필요가 있다"고 말했다.
국토부는 위원회 제안 방안을 적극 반영할 계획이다. 정채교 국토부 철도안전정책관은 "금번 개선안과 1월에 발표한 ‘철도안전 강화대책’을 착실히 이행하겠다"고 말했다.
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