‘취임 1주년’ 김승호 인사혁신처장에게 듣는다
인사운영 저해 47개 규제 과감히 폐지·완화
특별승급 요건 완화 등 통해 성과 창출 유인
의료·우주 등 전문가엔 민간수준 연봉 개선
공모직위 대상 확대하고 5급이하 보수 인상
재난 현장공무원 심리안정휴가 신설 등 추진
MZ 공무원 떠나지 않는 공직사회 만들 것
인사운영 저해 47개 규제 과감히 폐지·완화
특별승급 요건 완화 등 통해 성과 창출 유인
의료·우주 등 전문가엔 민간수준 연봉 개선
공모직위 대상 확대하고 5급이하 보수 인상
재난 현장공무원 심리안정휴가 신설 등 추진
MZ 공무원 떠나지 않는 공직사회 만들 것
"청년 공무원에게 공직이 매력적으로 다가오도록 공정하면서도 유연한 공직문화를 만드는 데 주안점을 두고 있다." 취임 1년을 맞는 김승호 인사혁신처장이 청년 공무원들의 사기진작을 위한 인사정책에 매진하고 있다고 강조했다. 김 처장은 지난 4월 27일 파이낸셜뉴스와 가진 대담에서 "공모직위 속진임용제 도입, 작은 성과도 즉시 보상하는 적극행정 마일리지제 시행 같은 제도 발굴에 총력을 기울였다"고 이같이 말했다.
대담 = 김태경 전국부 선임기자
MZ세대가 공직사회를 바꾸고 있다는 게 김 처장의 생각이다. MZ세대는 공직사회에서 45%의 비중을 차지할 만큼 공직사회는 변화의 분기점에 직면해 있다는 것이다. 기존 수직적이고 권위적인 조직문화가 수평적 개방적으로 변하고 있다. 공직사회를 뒤흔들만큼 이들의 영향력은 갈수록 거세다.
이런 변화의 소용돌이속에 공직문화의 변신을 꾀하고 있는 김승호 인사혁신처장의 고민은 깊다. 인사처장으로 취임한지 1년을 맞았지만 MZ세대와 기성세대간의 조화와 균형을 잡는 일이 만만치 않아서다. 조직구성원간 소통과 공감은 이제 필수요소가 됐다. 단순히 선언으로만 끝날 수준이 아니다. 새로운 바람을 선도했던 여성공무원들의 비중도 벌써 50%를 훌쩍 넘겼다.
공직사회의 주요 구성원으로서 이들의 역할과 태도는 앞으로 공직사회의 특이점을 결정짓는 향배다. 김처장은 지난 1년 동안 정부 인사혁신을 위한 제도 개선과 정책 개발에 매달렸다. 그러나 미흡하다는 판단이 들었다. MZ세대의 요구와 바람을 반영하지 못하면 공직사회는 미래가 없다는 판단에서다.
청년 공무원들은 경직된 조직 문화와 불합리하게 일하는 방식을 공직생활의 가장 힘든 요인 중 하나로 꼽는다 공직문화 혁신이 당장의 발등의 불로 떨어졌다. 공직의 미래 역량과 경쟁력을 담보하기 위한 필수 요소가 됐다. 생산적이고 활기차게 일하는 조직을 위해 직원들과 효과적으로 소통하고 동기부여 할 수 있는 리더의 역량에 주안점을 둔 것도 그래서다. 경청·피드백·코칭·갈등관리·협상 등과 같은 '대인관계기법(Interpersonal skill)' 교육에 팔을 걷어부쳤다. 그동안 형식적으로만 존재하던 공직자의 윤리와 자세 등을 망라한 '공무원인재상'을 처음으로 수립한 것도 같은 맥락이다.
무엇보다 성과 중심의 공정한 평가·보상 체계를 강화하는 것이 중요하다는 판단에 따라 5급 이하 공무원의 보수 인상 등 '실무직 공무원 처우개선'을 위한 다양한 방안도 추진키로 했다. 지난 4월 27일 정부서울청사에서 김처장과 공직사회의 변화와 혁신을 위한 견해와 구체적 방안을 들어왔다. 다음은 일문일답.
―취임 1년간의 성과를 말해달라.
▲지난 1년간 인사혁신처는 공직문화 혁신을 선도하기 위해 쉼 없이 달려왔다. 우선 유연하면서도 일 잘하는 정부를 구현하기 위해 노력한 점을 들고 싶다. 기관 역량을 최대한 이끌어낼 수 있도록 적재적소(適材適所) 적시(適時) 인사운영을 저해하는 47개의 인사규제를 과감하게 폐지·완화했다. 역량만 갖추면 누구나 공모 직위에 지원하고 선발 시 승진가능한 공모직위 속진임용제를 본격 시행함으로써 공무원이 마음껏 역량을 펼치고 그에 걸맞은 보상을 받을 수 있는 기반을 마련했다.
유해 근무환경 종사로 발생위험이 높은 질병은 국가가 선제적으로 공상으로 추정하는 '공상추정제'를 도입하는 한편 공무상 사고로 인한 부상이 명백할 경우 심의 절차를 생략해 신속히 보상하고, 재활치료를 위한 연계 의료기관도 40여개에서 전국 150개로 확대해 이용 접근성을 높였다.
― 떠나는 MZ공무원을 잡을 대책이 있나.
▲이미 MZ세대가 국가공무원의 40% 이상을 차지하고 있는 만큼 공직의 미래 역량과 경쟁력을 담보하려면 MZ세대가 매력을 느끼고 공감하는 공직문화를 만드는 것이 무엇보다 중요하다. 특히 MZ세대는 수평·공정·자율, 일과 삶의 균형 내지 일과 삶의 조화와 같은 가치를 중시하고 실용적이고 합리적인 조직문화를 중요하게 생각하는 경향이 강하다. 인사처는 4·5급 중간관리자급에게 승진기회를 제공할 수 있는 '공모직위 속진임용제도' 등 '성과 중심의 공정한 평가·보상 체계'를 강화하고 5급 이하 공무원의 보수 인상 등 '실무직 공무원 처우개선'에 노력하는 등 다양한 방안을 추진 중이다.
무엇보다 지난해에는 젊은 공무원들이 공감하는 조직문화를 조성하기 위해 '공직문화 혁신지표'를 개발했다. 올해는 '공직문화 혁신지표'를 활용해 기관별 공직문화 수준을 진단하고, 그 결과를 바탕으로 맞춤형 컨설팅을 실시할 예정이다.
― 대통령이 파격적 성과주의를 강조했다.
▲각 부처가 특성과 여건에 맞게 적임자를 적시에 선발·배치할 수 있도록 유연한 인사제도를 구축중이다. 특히 3년 이상 최상위 성과등급을 받은 공무원에게 50% 추가 성과급을 지급하는 장기성과급제도를 신설해 지속적 성과창출을 유인하려고 한다. 업무실적이 우수한 공무원에게 1호봉을 승급하는 특별승급 요건을 완화해 고성과자에 대한 승급 우대 조치도 시행한다. 직무 가치에 따른 차등적 보상을 강화하기 위해 직무의 난이도가 높고 핵심 업무를 수행하는 공무원에게 지급하는 '중요직무급'을 확대해 나갈 계획이다. 해외인재 확충에도 힘쓰겠다. 적절한 인재를 영입해 대응할 수 있도록 국가인재데이터베이스를 통해 글로벌 인재정보를 한인인재와 해외인재(외국인)로 구분해 투트랙으로 확충하고 있는게 대표적이다.
― 최근 발표한 공무원 인재상은 뭔가.
▲기존에 '공무원 인재상'이란 개념을 별도로 정하고 있진 않았다. 다만, 공무원 헌장, 면접시험 평가 등 각 영역에서 인재상에 준하는 기준을 적용해왔지만 역량·가치·사고·태도 등 요소가 혼재돼 있어 일관되고 체계적인 인사관리 지표로서의 역할에는 한계가 있었다. 행정환경 변화에 대응해 국민 전체에 대한 봉사자로서 공무원의 인식·태도·가치 정립 기준을 마련하기 위해 공무원 인재상을 정립했다.
인사처는 향후 채용·교육·평가·승진 등 분야에 인재상을 적용함으로써 정부의 생산성을 높이고 공직문화도 혁신해 나갈 계획이다. 예를 들어 채용 시 면접시험 평정요소를 개편해 사전에 면접 과제를 부여하고, 과제에 따라 설정한 질문과 기준으로 응시자를 평정하는 구조화 면접에 공무원 인재상을 반영할 것이다. 면접시험 외에도 승진심사 시 인재상 부합 여부를 보도록 기준을 제시하고, 인재상 기반 공직 가치 교육을 강화하는 등 인재상을 인사관리의 기본 원칙으로 정착·활용할 예정이다.,
― 공직사회에 적용중인 대인관계기법은 뭔가.
▲생산적이면서도 활기차게 일하는 조직을 위해서는 직원들과 효과적으로 소통하고 그들에게 동기부여 할 수 있는 리더의 역량이 필수적이다. 리더십 역량을 향상시키기 위해서는 경청·피드백·코칭·갈등관리·협상 등과 같은 '대인관계기법(Interpersonal skill)' 교육이 매우 중요하다 인사처는 각 부처의 모든 관리자급 공무원들이 대인관계기법 교육을 이수하도록 하고 있다. 공직 내 조직 구성원 간 세대 간의 차이를 인정하고 이해할 수 있도록 상호 경청하고 의사소통하는 대인관계 기법에 대한 내용을 책자로 발간하고, 이후 온라인 교육 콘텐츠도 제작할 예정이다. 공직사회가 변하려면 리더인 관리자의 역량과 자질이 중요하다는 점에서, 조직 내 관리자의 대인관계 역량 강화를 위한 교육 자료로 활용할 계획이다.
―낮은 공무원 보수에 여전히 불만이 많다.
▲최근 높은 물가상승률 등으로 인해 공무원 보수 수준에 대한 우려와 불만의 목소리가 있는 것을 잘 알고 있다. 특히, 공직에 막 입직한 하위직·저연차 공무원에 대한 처우개선이 필요하다는 점에 대해서는 충분히 공감하고 있다. 올해의 경우 어려운 경제 여건 등을 고려해 장·차관 보수의 10%를 반납하고, 4급 이상 관리자급 보수를 동결했다. 다만 9급 초임 봉급만큼은 최저임금인상률인 5%를 인상하는 등 일부 하위직 저연차 공무원의 봉급을 추가 인상하고, 6급 이하 실무직 공무원의 직급보조비도 차등 인상했다. 추가 인상 조치에도 불구하고 특히 하위직 저연차 공무원들이 느끼시기에는 여전히 부족한 점이 많을 것이라 생각한다. 앞으로 경제여건 및 물가수준을 고려한 적정 수준의 보수 인상과 함께 하위직 저연차 공무원에게 실질적 힘이 되도록 금년과 같이 하후상박의 차등적 보수인상을 추진하는 등 합리적 처우개선이 이뤄질 수 있도록 재정당국과 적극 협의해 나갈 계획이다.
― 향후 주요 정책과제를 말해달라
▲급변하는 환경 변화에 정부가 경쟁력을 지니기 위해서는 무엇보다 유연하면서 파격적인 성과주의 도입이 필요하다. 장기성과가산금 신설 등을 통해 업무성과가 탁월한 공무원에는 그에 합당한 인센티브를 제공해 성과 창출의 동기를 부여하고, 직무의 중요도에 따라 지급되는 중요직무급 대상도 확대하겠다. 특히 국가의료기관 의사, 우주항공청과 같이 우수한 민간 전문가 유치가 필요한 부문은 민간 수준에 준하는 파격적 연봉이 가능토록 관련 제도를 개선하겠다.
공정성에 대한 젊은 세대의 요구가 높은 만큼, 성과평가 시 평소 업무실적을 잘 알고 있는 주변 동료들의 평가를 반영하고, 평가자 역량교육도 강화해 편향성을 최소화 하고자 한다. 무엇보다 재난·재해 현장 공무원의 마음건강을 위한 '심리안정휴가'를 신설하고, 유해한 근무환경으로 아픈 자녀를 출산 시 치료비를 지원하는 등 재해보상 범위를 확대할 예정이다. 순직공무원 유족에 대한 지원도 강화해 헌신한 공무원이 제대로 우대받는 문화 정착에 힘쓰겠다. 다자녀(3명 이상) 양육 부모의 공직 진출 여건을 확대하고, 다자녀 양육 공무원 승진 및 전보 시 우대하는 방안도 추진할 계획이다.
ktitk@fnnews.com 김태경 기자
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