전국 장마 시작, 가을 태풍까지 재해 위기감 고조…지자체 예방·대응 총력
주민이 마을 순찰, 이웃 구호 지원…AI로 재난문자→수어영상 변환 실시간 송출
[집중호우 집중대비] ① 노약자 대피도우미·지하차도 관리자 지정…AI도 활용전국 장마 시작, 가을 태풍까지 재해 위기감 고조…지자체 예방·대응 총력
주민이 마을 순찰, 이웃 구호 지원…AI로 재난문자→수어영상 변환 실시간 송출
[※ 편집자 주 = 전국이 장마권에 들어가며 극한 호우로 인해 소중한 생명과 재산이 위협받는 상황이 올해도 반복되는 것 아닌지 우려가 큽니다. 연합뉴스는 3건의 기획 기사를 통해 극한 호우에 취약한 지역과 시설을 살펴보고 피해를 막기 위한 대책을 모색합니다. 호우로 인한 재해가 반복되는 곳을 들여다보고 적절한 조치가 취해지지 않는 이유를 분석하고, 자연재해가 인재(人災)가 되는 것을 막기 위한 각 지자체들의 노력도 소개합니다.]
(전국종합=연합뉴스) 장마철에 접어들면서 전국 지자체들이 바짝 긴장하고 있다.
이상기후 영향까지 겹쳐 가을 태풍이 지나갈 때까지는 언제, 어디서, 어떤 규모의 자연재해가 발생할지 도무지 예측하기 어렵기 때문이다.
이에 지자체들은 만반의 대비 태세를 갖춰 대응하는 데 총력을 기울고 있다.
각종 재난에 주민이 능동적으로 대응해 피해를 막거나 줄이도록 민간과 협력체계를 갖추는가 하면, 첨단 인공지능(AI)이나 정보통신기술(ICT)을 적용하고 있다. 지하차도나 도로 침수로 말미암아 매년 고질적으로 되풀이되는 재해를 원천 차단하려는 노력도 눈에 띈다.
◇ 주민이 위험지역 순찰하며 취약계층 구호…민관 협력 대응체계 강화
지자체마다 민간과 협력체계를 강화하려는 경향이 도드라진다. 주민 스스로 각종 재난 상황을 대비하며 즉각 대응하는 것이 피해를 줄이는 데 효과적인 방법이라는 판단에서다.
제주에서는 마을 단위 순찰조직 '올레순찰대'가 활동을 시작했다. 순찰대에는 자율방재단원과 마을 이·통장이 참여했다.
183개 조 621명으로 구성된 순찰대는 기상특보 발효 이전부터 선제적으로 가동된다.
해안가·하천변·세월교 등 사전통제지역 184곳을 24시간 상시 관리하며 위험지역 예찰, 시설물 점검, 주민 대피 유도, 사전 통제 등의 업무를 담당한다.
이와 별도로 관광객 밀집지와 낚시객 출몰지, 상습 침수도로 등 위험예찰지역 286곳은 지역자율방재단 248명이 홍보와 순찰을 맡는다.
자력 대피가 어려운 고령자·장애인 등 재난 취약계층 245명에게는 대피 도우미 429명을 1대 1 이상 매칭하고, 비닐하우스 등 주거 취약 35가구에도 전담 대피 도우미를 배치한다.
충남도도 각종 재해나 사고 등에 선제 대응하기 위한 마을 단위 안전망 구축사업인 '세이프존'(안전지대) 대응 체계를 운영한다.
도내 15개 시군, 5천906개 모든 마을이 대상이다. 65세 이상 노인과 거동이 불편한 노인 등 자력 대피가 불가능한 도민이 증가하는 현실을 고려한 것이다.
도는 우선 '1마을·1대피소' 원칙에 따라 모든 마을의 대피계획을 수립했다. 비상시 대피소에 신속·안전하게 이동할 수 있도록 안내 표지판과 함께 출입로, 지형, 위험 요소 등을 담은 맞춤형 종합지도를 설치했다.
재해 취약계층 1만4천여명에 대해서는 '안전 파트너'(대피조력자)를 지정해 대피 지원 체계를 강화했다. 마을마다 반드시 한차례 이상 대피 훈련을 하는 '1마을 1훈련'도 세이프존에 포함됐다.
전남도는 지역 실정을 잘 아는 주민이 재해위험지역을 예찰하고 고령자·장애인 대피를 돕는 '전남형 마을 안전지킴이'를, 충북도는 이·통장 및 재난안전 유관단체와 함께 447개 마을 2천372명이 참여하는 마을순찰대를 구성해 운영한다.
이처럼 주민이 직접 이웃을 돌보는 형태의 구호 대책이 톡톡한 역할을 해낼 것으로 이들 지자체는 기대한다.
◇ AI·사물인터넷·ICT 적극 활용…재해 사후 대책도 마련
현대 사회 거의 모든 분야에서 필수 요소가 된 AI와 ICT도 재해 예방에 적극 도입되고 있다.
제주도는 7월부터 농아인을 대상으로 AI 활용 재난문자 수어 영상 서비스를 전국 지방자치단체 최초로 시행한다.
이는 AI 기술을 활용해 재난안전문자 내용을 실시간으로 수어 영상으로 변환해 송출하는 것이다. 농아인들이 긴급 상황에서 문자 해독 없이 수어 영상만으로 재난 정보를 접하고 대처할 수 있게 하려는 목적이다.
경기도는 각 시·군 내 폐쇄회로(CC)TV 17만대를 통합하고, 사물인터넷(IoT)·ICT 등을 재난감지시설과 연계하는 '경기도 360° 스마트 영상센터'를 통해 광역 차원의 모니터링 체계를 구축했다.
경기 고양시는 CCTV 통합관제센터와 연계한 실시간 정보 공유로 재난대응 전용 단체 SNS 운영 등을 통해 신속하게 상황을 공유하면서, 경찰·소방 등 유관기관과 즉시 공조 대응할 수 있도록 했다.
전북도는 이달 말 한국과학기술정보연구원과 협업해 슈퍼컴퓨터, AI 기반의 도시 침수 대응 시스템을 도입할 예정이다.
불가항력적인 피해를 막지 못했을 때 신속한 복구·보상을 위해 사후 대책 마련에 나선 지자체도 있다.
경기도는 정부가 지정하는 특별재난지역 기준에 못 미치는 재난이 발생할 경우, 도지사가 '특별지원구역'을 지정해 시·군에 복구비를 지원하는 근거를 마련하고자 관련 조례 개정을 추진 중이다. 이 개정안에는 재난 피해 주민에게 일상 회복지원금을 도비로 지원하는 내용도 포함됐다.
경기도는 또 피해 발생 때 도내 전 지역을 2시간 이내에 지원하는 체계를 갖추고자 경기 북부에 비축창고를 추가로 준비했다.
◇ 관리자 지정하고 배수관 정비…지하차도·도로 침수 방지 '총력'
매년 크고 작은 피해가 반복되는 지하차도나 주요 도로 구간의 침수를 방지하려는 노력도 이어지고 있다.
충북도는 2023년 7월 발생한 청주 오송 지하차도 참사 이후 유사 사고 방지를 위해 도내 지하차도별 4인 담당자(공무원 2명·민간인 1명·경찰 1명)를 지정해 관리하고, 침수심 15㎝ 이상 때에는 지하차도 즉시 통제 등 현장 중심 대응에 나서고 있다.
경기도는 지난해부터 재난관리기금 2천억원을 투입해 침수 감지 알람과 지하차도 차단기 등을 설치하는 등 수해 방지 사업을 추진 중이다. 올해 말이면 도내에 있는 지하차도 295곳 중 침수위험 지하차도 216곳 모두에 시설 설치가 완료될 예정이다.
울산시는 지난해 집중호우 때 도로 침수가 발생한 태화강역 앞 등 5개 도로 구간을 대상으로 재난안전특별교부세 31억원을 들여 배수관로 정비와 압송 맨홀 펌프 설치 등 배수시설 개선사업을 오는 9월 완료 목표로 추진 중이다.
또 주요 도로 243㎞의 원활한 빗물 배수를 위해 재난관리기금 10억원을 투입, 5∼6월에 이어 10∼11월에도 우수받이 준설과 우수받이 내 나무뿌리 제거 등을 한다.
강원도는 공동주택 안전 관리에 심혈을 쏟고 있다.
도는 장마철을 앞두고 18개 시·군 아파트 1천316단지 39만여 세대와 연립주택 601단지 2만여 세대 등 총 1천917단지 41만 세대를 대상으로 안전 점검을 벌였다. 특히 의무 관리시설이 아니어서 취약 시설로 분류되는 300세대 미만의 아파트와 연립주택 1천192단지를 집중적으로 점검했다.
도는 석축·옹벽의 침하 균열 전도 여부, 비탈면 토사 붕괴 우려, 우물 및 비상 저수시설 배수펌프 상태 등을 중점적으로 살폈다.
(한종구 전지혜 양지웅 노승혁 최해민 전창해 임채두 장덕종 허광무 기자)
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