임대주택 이주 후 개발 방식 도입
오세훈 서울시장이 지난 2022년 취임 첫날 쪽방촌을 찾아 약속한 '약자와의 동행'이 남대문에서 첫 결실을 맺었다. 서울역과 남산 사이, '남대문(양동구역 제11·12지구) 쪽방촌' 주민들은 지난달 임대주택 '해든집'에 새 보금자리를 얻었다. 일괄 전면 철거나 입주민 강제 이주 방식이 아닌, '선 이주 후 개발' 방식을 적용한 첫 순환정비 모델이다.
19일 서울시에 따르면 양동구역 제11·12지구 도시정비형 재개발사업 지역의 쪽방주민 142가구는 강제 퇴거절차 없이 공공임대주택 '해든집'으로 이주를 완료했다. 입주기간에 별도로 제한을 두지 않아 주민들이 퇴거 염려 없이 이용할 수 있다.
■'약자와의 동행' 약속 이행
오 시장이 민선 8기를 시작하며 취임식 후 선택한 첫 방문지도 창신동 쪽방촌이었다. 오 시장은 당시 "서울을 '약자 동행 특별시'로 만들겠다"며 "고품질 임대주택(주거지원) 등 취약계층 지원 정책을 추진해 양극화 해소에 나서겠다"고 약속했다.
'남대문(양동) 쪽방촌'은 6·25 전쟁 이후 형성돼 현재 60년 이상 된 노후 건물 내 단칸방에서 대다수 주민들이 사회 지원에 의지해 생활해 왔다. 지난 2021년 정비계획이 결정됐지만 기존 원주민의 이주 문제는 여전히 숙제였다.
특히 해당 구역은 도시정비형 재개발사업으로 본래 임대주택이 제공되지 않는 지역이다. 서울시는 사업자와의 협의를 통해 기부채납을 이끌어내 임대주택의 '선' 준공을 이뤄냈다. 시 소유의 남대문 경로당 부지와 녹지까지 합쳐 탄생한 '해든집'은 쪽방 주민과의 1대 1 매칭을 통해 입주 경쟁 없이 안정적으로 주거를 공급할 수 있었다.
개발 전 주민들의 이주가 완료되며 이후 본 사업 역시 원활하게 속도를 낼 것으로 기대되고 있다. 서울시 관계자는 "전국 11곳 쪽방촌 가운데 이런 개발 방식을 택한 곳은 남대문 쪽방촌이 처음"이라며 "'영등포 쪽방촌'도 유사한 방식으로 정비를 진행 중"이라고 설명했다.
해든센터는 거주안정성과 함께 입주민들의 자립을 돕는 기능도 맡고 있다. 건물 내 중구지역자활센터의 공동작업장과 자활사업장인 내일스토어(편의점)를 운영하고, 남대문 쪽방상담소에서도 상담과 관리를 돕고 있다. 시 관계자는 "입주민 80~90% 가량이 기초생활수급자"라며 "입주자가 원하면 일자리 사업에 참여하거나 건물 내 편의점에서 일하는 것도 가능하다"고 부연했다.
■쪽방촌 '선순환 모델'로
공공개발이 진행 중인 '영등포쪽방촌'도 원주민의 주거안정을 먼저 확보하는 순환개발 방식으로 정비를 진행 중이다. 쪽방주민들의 현재 거주 지역 내 임대주택이 공급되면 이주 후 개발을 이어가는 방식이다. 시 관계자는 "영등포의 경우 우선 임시 이주시설을 만들고 임대주택이 완공되면 주민들이 이주를 완료하게 될 것"이라며 "서울역쪽방촌 역시 큰 그림은 나오지 않았지만 유사한 방식의 공공개발이 이뤄질 것"이라고 내다봤다.
시는 해든집 주민의 생활 변화 등에 대한 연구 용역을 추진해 타 지역의 개발에도 활용할 계획이다. 시는 "쪽방주민들의 연령대가 높아 오히려 신식 디지털 기기를 다루고 교육하는데 어려움이 있다"며 "추후 재개발 시에는 주민들의 의견을 추가로 수렴해 실질적으로 편의성을 올리도록 할 것"이라고 말했다.
chlee1@fnnews.com 이창훈 기자
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