국제 국제정치

미와 엇박자, 러와 대립, 내부선 분열…우크라 종전 놓고 유럽 '삼중고'

홍채완 기자

파이낸셜뉴스

"유럽 빼고 유럽 안보 논하면 안 돼"
미·러·우크라 3자회담 전 유럽도 아부다비 집결
유럽 "나토 중심 집단 방위" vs 미 "유럽 '참여'로 협상"
유럽 "선 휴전, 후 안보 논의" vs 러 "선 안보 논의, 후 분쟁 해결"
유럽 내부 분열…독 "우크라 재정 지원" vs 슬로바키아 "협박하지마"

10일(현지시간) 아랍에미리트(UAE) 아부다비에서 열린 미국·유럽 각국·북대서양조약기구(나토)·우크라이나 간 사전 조율 회의. 이날 회의는 미·러·우크라이나 3자 회담에 앞서 진행됐다.EPA연합뉴스

[파이낸셜뉴스] 우크라이나 종전 협상의 쟁점이 전후 유럽 안보 질서로 번지고 있다. 미·러·우크라 3자 회담을 앞두고 유럽은 휴전부터 합의하자고 했지만, 러시아는 유럽 안보의 틀을 먼저 정해야 한다고 맞섰다. 이런 가운데, 유럽 내부에선 독일·체코·슬로바키아 등이 우크라 재정 지원을 놓고 충돌하기까지 했다.

10일(현지시간) 프랑스 AFP, 미 AP통신 등에 따르면, 미·러·우크라 3자 회담에 앞서 영국·프랑스·독일·이탈리아·유럽연합(EU)·북대서양조약기구(나토) 대표단은 "유럽의 안보를 유럽 빼고 논의해선 안 된다"며 아랍에미리트(UAE) 아부다비에 집결했다. 이들은 3자 회담 전 미·우크라와 별도로 회동한 것으로 알려졌다.

앞서 러 크렘린궁은 이번 협상에 대해 "미국의 중재로 러·우크라가 하는 것"이라며 유럽의 참여를 거부했으나, 유럽 주요국은 미국에 유럽의 참여를 압박했다. 유럽은 블라디미르 푸틴 러시아 대통령에 유화적 태도를 보여온 도널드 트럼프 미국 대통령이 우크라에 사실상 항복과도 같은 불리한 조건의 종전 합의를 압박할까봐 우려한 것이다. 이와 관련, 폴리티코 유럽판은 "유럽이 무엇보다 푸틴 대통령의 끈질긴 요구사항인 '유럽 대륙 내 나토 영향력 축소'에 트럼프 대통령이 동의할까봐 가장 크게 불안해했다"고 보도했다.

이날 미·우크라와의 회동 이후 유럽은 성명을 통해 "우크라에 신뢰할 만한 안전보장을 제공해야 한다"면서 "종전 후 현재의 유럽 안보 제도와 합의를 어떻게 쌓아 나갈지도 논의했다"고 밝혔다. 그러면서 "강력한 나토가 계속해서 유럽·대서양 집단 방위의 중심일 것이라는 점을 분명히 했다"고 강조했다.

이에 마코 루비오 미 국무장관은 "언젠가 3자 회담을 확대해 미·러·우크라뿐 아니라 유럽 대표도 직접 이 협상 테이블에 앉도록 하는 게 우리의 목표"라고 말했다. 유럽은 나토 중심의 안보 강화를 강조한 반면, 미국은 유럽을 '참여'시켜 유럽 안보 문제로 협상을 확대하겠다고 강조한 셈이다.

이를 두고 폴리티코 유럽판은 "유럽의 미래 안보 체제는 유럽 각국에 매우 민감한 주제로, 이를 우크라 종전 합의의 일부로 넣을지, 아니면 종전 합의 이후에 논의할지 등 순서가 중대한 문제가 되고 있다"고 지적했다.

이와 관련, 실제로 우르줄라 폰데어라이엔 EU 집행위원장은 전날 "유럽 안보에 관한 의미 있는 논의는 오직 우크라 휴전 이후에야 이뤄질 수 있다"고 못 박은 바 있다. 그는 "유럽 안보 논의가 적절한 토론장에서 이뤄져야 하며, 특히 나토 동맹국들과 EU 회원국들이 함께해야 한다"고 강조했었다.

그러나 세르게이 라브로프 러시아 외무장관은 이날 유럽 측이 내놓은 '선 휴전, 후 안보 논의' 구상을 거부했다. 그는 "유럽이 우크라 정권에 시간을 벌어주고 군사적 손실을 어떻게든 만회하도록 하려고 한다"면서 "미래 안보 체제의 명확한 기본 틀을 먼저 정하고 난 뒤 러·우크라 분쟁 해결로 넘어가는 구상이 전적으로 합리적"이라고 주장했다.

이에 영국 BBC는 '전후 안보 구조'에 대한 시각이 각자 다르다며 "나토가 유럽 동부로부터 멀리 물러서길 원하는 러시아의 오랜 야욕은 유럽 입장에서 기겁할 일"이라고 짚었다.

한편, 이날 유럽·미국간 이견차, 유럽·러시아간 입장차 외에도, 유럽 내 균열이 감지되기도 했다. 프리드리히 메르츠 독일 총리는 우크라 재정 지원을 위해 EU 회원국이 동참해야 한다고 했지만, 체코와 슬로바키아 등 일부 국가는 이에 크게 반발했다.

러시아와 비교적 가까운 슬로바키아의 로베르트 피초 총리는 "독일 총리가 하고 있는 일은 전형적인 협박"이라며 "이에 굴복하지 않을 것"이라고 맞대응했고, 안드레이 바비시 체코 총리도 "(독일 총리가) 왜 그런 말을 하는지 모르겠다"며 우크라 지원에 반대하는 의사를 분명히 밝혔다.

종전 협상의 범위와 순서를 둘러싼 미·러·유럽 간 이견에 우크라 지원을 둘러싼 유럽 내부 갈등까지 겹치면서, 종전 해법을 찾기 위한 셈법이 한층 복잡해지고 있는 모습이다.