美-덴마크 그린란드 안보 협정... 불확실성 해소하고 지역 안정에 기여

덴마크 총리, 안보 보장하는 협정 체결해 기뻐
그린란드 독립해도 협정 유지
트럼프는 안보와 자원 확보 소득

[파이낸셜뉴스] 미국과 덴마크가 지난 18일(현지시간) 그린란드 안보 문제에 전격 합의하며 도널드 트럼프 미국 대통령의 강제 병합 주장에서 비롯된 외교적 갈등을 일단락지었다. 북대서양조약기구(NATO·나토)는 이번 합의가 북극 지역의 안정에 기여할 것이라며 환영의 뜻을 밝혔다.

트럼프 대통령은 두나라가 그린란드에 더 많은 미군을 배치하는 협정에 합의했다며 즉각 작업에 들어갈 것이라고 밝혔다.

그린란드 정부와 해당 섬에 대한 주권을 보유한 덴마크 정부는 이번 주 유엔 총회 기간 중 해당 협정에 서명할 것이라고 확인했다.

메테 프레데릭센 덴마크 총리와 옌스-프레데리크 닐센 그린란드 총리는 공동성명을 통해 이번 합의가 "북극 및 북대서양 지역의 공동 안보를 강화하는 동시에, 덴마크 왕국의 주권과 영토 보전, 그리고 그린란드 주민의 자결권을 인정한다"고 밝혔다.

프레데릭센 총리는 성명을 통해 "그린란드, 덴마크 왕국, 미국, 그리고 서방 동맹의 안보를 보장하고 강화하는 협정을 체결하게 되어 기쁘다"고 밝혔다. 옌스-프레데릭 닐센 그린란드 자치 정부 총리도 합의가 "모두에게 이익이 될 것"이라고 했다.

트럼프 대통령은 지난해 1월 재집권후 그린란드가 전략적으로 필요하다며 영토 매입을 제안하고 러시아와 중국으로부터의 안보를 위해 미국의 통제에 들어가야 한다고 주장하면서 나토와 마찰을 빚기도 했다.

그는 SNS '트루스소셜'을 통해 "미국에 아무런 비용도 들지 않는 합의"라며, 미국이 그린란드의 안보와 방어를 위해 필요한 조치를 취할 수 있고 "안보 및 기타 필요한 모든 사항에 대해 영구적인 통제권을 부여받게 될 것"이라고 주장했다.

협정의 상세 내용은 아직 공식 공개되지 않았으나, 미 국무부 관계자에 따르면 합의안에는 ▲미국의 영구적 군사 권한▲ 영구적인 군사 거점 접근 ▲기지 설치 및 영공 통과 권한을 보유하며 덴마크나 그린란드의 별도 승인 없이 추가 군사 시설을 건설할 수 있는 단독 권한을 확보한다.

또 나토 비회원국의 군사기지 건설을 금지하며, 러시아와 중국 등 나토의 적대국이 그린란드 내 민감 분야에 투자하거나 군대를 배치하는 것을 계속 전면 차단할 것이라고 밝혔다.

이번 미국과 덴마크의 합의에는 향후 그린란드가 독립해도 효력이 유지된다고 외신들은 전했다.

트럼프 대통령은 그간 러시아와 중국의 미사일 위협에 대응하기 위한 미사일 방어 체계 '골든 돔' 구축과 자원 확보를 이유로 그린란드 매입 및 강제 병합 가능성을 지속적으로 언급해 왔다. 그린란드에는 모바일 기기와 전기차 등 첨단 산업에 필수적인 희토류가 대량 매장되어 있다.

트럼프의 잇따른 위협은 그린란드 주민들과 덴마크, 나토 회원국들의 강력한 반발을 샀으나, 이번 협정으로 극적인 타협점을 찾게 되었다. 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령은 "덴마크의 주권과 국제법이 존중 받았다는 점에 주목하며, 이는 매우 긍정적인 일"이라고 평가했다.

덴마크 언론들은 이번 합의를 자국 외교의 조용한 승리로 해석하고 있다. 일간지 '베를링스케'는 "트럼프에게 덴마크 왕국이 승리했다는 사실을 알리지 마라"는 헤드라인을 실었으며, '폴리티켄'의 특파원은 "트럼프는 그린란드를 얻지 못했지만 SNS에서 승리 선언을 할 기회를 얻었다"고 분석했다. 영토 양도는 덴마크의 절대적인 '레드라인'이었으며, 실제로 트럼프의 발표에도 영토 소유권 이전 관련 언급은 없었다.

덴마크 왕립국방대학 조교수 마르크 야콥센은 이번 합의로 지난 2년 가까이 이어져온 미국에 영토를 양도하는 문제가 해결됐으며 미국이 완전히 통제하지는 못하게됐지만 "트럼프 대통령이 승자처럼 보일 수 있을 것"이라고 했다.

덴마크는 2차세계대전 당시부터 미국이 그린란드에 군병력과 기지, 항만, 비행장을 운영하도록 허용하면서 현재 피투픽 우주 기지에 미군 약 150명이 배치돼있다. 미국과 덴마크 공군은 그린란드에서 진행되고 있는 군사 훈련에 참가 중이다.
이번 합의에 대해 그린란드 현지에서는 여전히 신중한 분위기가 감돌고 있다. 나아야 나탄니엘센 그린란드 의회 의원은 "우리 모두가 바라던 소식이지만, 자결권이 보장되는 것이 무엇보다 중요하다"고 강조했으며, 아야 쳄니츠 전 의원 역시 "트럼프를 신뢰하기 어렵기 때문에 최종 서명이 이루어질 때까지는 회의적인 입장을 유지할 것"이라고 전했다.

라르스 로케 라스무센 덴마크 외무장관은 SNS에 "길었던 불확실성 대신 북극과 북대서양의 안보를 강화하는 합의가 대체할 것으로 기대된다"라고 밝혔다.

[email protected] 윤재준 기자